[화담일보=장채린기자] 유럽연합(EU) 기관이 북유럽 출신 인력을 확보하는 데 어려움을 겪고 있다. 자국의 취업 기회와 보수, 해외 이주 비용에 더해 긴 선발 절차가 지원을 주저하게 하는 요인으로 꼽힌다. 유로뉴스는 11월 12일 EU 취업의 매력이 회원국별 노동시장 여건에 따라 크게 달라진다고 분석했다.
2026년 유럽인사선발청(EPSO)의 AD5 일반직 공채 지원자는 17만4727명이었다. 이탈리아가 7만9343명인 데 비해 EU 최대 인구국인 독일은 1만1699명, 스웨덴은 1804명에 그쳤다. 덴마크 지원자는 1000명 미만이었다. EU 집행위원회 행정직 직원 약 3만3000명 가운데 독일인은 1370명, 네덜란드인은 380명, 스웨덴인은 264명이며 덴마크와 핀란드는 각각 200명 미만이다.
북유럽 국가에서는 졸업자가 자국에서 일자리를 얻을 가능성이 상대적으로 높다. 유로스타트에 따르면 2025년 최근 졸업자의 고용률은 독일 90.6%, 네덜란드 90.1%로 EU 평균 83%를 웃돌았다. 스웨덴의 최근 대학 졸업자 고용률도 90%를 넘었다. 독일에서는 공학·금융·법률·경제 분야 졸업자가 대기업과 은행, 컨설팅·기술기업 등에서 세전 연봉 5만5000~7만 유로 수준의 초임을 받을 수 있다.
독일 공공부문도 대안이다. 졸업자가 진입할 수 있는 A13 보수등급의 기본 월급은 고용기관과 호봉에 따라 4500~5300유로 또는 그 이상이며, 정규 공무원에게는 고용 안정과 연금·의료 지원이 따른다. EU AD5 신규 직원의 월 실수령액은 약 4749유로이고 해외근무수당을 포함하면 약 5734유로다.
독일 기독교민주당 출신으로 유럽국민당(EPP)에 속한 모니카 홀마이어 유럽의회 의원은 선발이 오래 걸려 지원자가 결과를 듣기 전에 다른 기회를 찾을 수 있다고 지적했다. 그는 정보기술·경제·법률 등 전문 분야의 초임과 보수체계를 시장 수준에 맞출 필요가 있다는 견해도 밝혔다.
근무 조건과 생활 기반을 옮기는 부담도 작용한다. 덴마크의 통상적인 전일제 근로시간은 주 37시간이며 독일과 스웨덴에는 유급휴가·육아급여·고용보호 제도가 자리 잡고 있다. EU 기관 역시 휴가와 복리후생을 제공하지만, 입사자는 다른 행정환경에 적응하고 제2·제3언어로 업무를 해야 할 수 있다. 주거비와 기존 직업 인맥의 상실, 가족·친구와 떨어지는 부담도 고려 대상이다. 배우자나 자녀, 재정적 의무가 있는 졸업자에게는 이주 비용이 더 큰 장벽이 될 수 있다. 경쟁시험을 거쳐 예비명부에 올라도 채용이 보장되지는 않는다.
남유럽에서는 상황이 다르다. 2025년 최근 졸업자 고용률은 이탈리아 71.8%, 그리스 62.4%로 EU 평균에 못 미쳤다. 스페인의 같은 해 실업률은 EU에서 가장 높은 10.5%였고, 그리스는 8.9%였다. 낮은 초임과 제한된 승진 기회, 불안정한 고용도 EU 취업의 유인을 키운다.
경제협력개발기구(OECD)에 따르면 2026년 1분기 이탈리아 임금은 2021년 초보다 6.1% 낮아 주요 OECD 경제국 가운데 하락 폭이 가장 컸다. 청년 전문인력은 무급·저임금 인턴십, 임시계약, 고용보호가 적은 프리랜서 일자리에도 직면한다. 스페인 임금 역시 같은 기간 2% 낮은 수준이었다.
스페인에서는 노동개혁으로 기간제 근로자 비중이 2022년 초 24.8%에서 2026년 초 14.8%로 줄었다. 그러나 계절에 따라 일하는 무기계약이 늘면서 일부 근로자는 예측 가능한 수입이 없는 기간을 겪고 있다. 마드리드·바르셀로나 등 물가가 높은 도시에서는 취업해도 주거비와 생활 안정을 확보하기 어렵다.
그리스에서는 관광·숙박 등 저임금 서비스업 이외의 진로가 제한적이며 주거비 부담도 크다. 유로스타트에 따르면 2025년 그리스 인구의 26.4%가 가구 가처분소득의 40% 이상을 주거비로 지출했다. EU 평균은 7.7%였다. 이탈리아·스페인·그리스의 대졸 초임 공무원 월 실수령액은 780~1800유로로, 해외근무수당을 제외한 EU AD5 신규 직원의 약 4749유로와 격차가 있다.
집행위는 대표성이 부족한 회원국의 지원자를 유치하기 위한 행동계획을 마련해 왔다. 홀마이어 의원은 해당 국가를 대상으로 한 별도 선발을 제안하고, 집행위뿐 아니라 EU 산하기관과 다른 기관에서도 회원국의 균형 있는 대표성이 필요하다고 밝혔다.
EU 채용은 능력을 기준으로 하며 지원자 수가 합격자의 국적 분포를 그대로 결정하지는 않는다. 다만 기존 직원의 퇴직이 이어지는 가운데 북유럽의 저조한 지원은 기관 내 지리적 불균형을 해소하는 데 부담으로 남아 있다.
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